Director General: Dr. Carlos Ramírez

Conformación de las comisiones relacionadas con las fuerzas armadas

Durante los meses de septiembre y octubre pasados, se instalaron las comisiones legislativas en ambas cámaras del Congreso de la Unión. Entre éstas están las de las fuerzas armadas: Defensa y Marina.

Las comisiones son órganos al interior de las asambleas, cuyas funciones son dictaminar proyectos de ley o de decreto, o para presentar acuerdos internos o de gobierno de la propia cámara. Además de lo anterior, realizan otras funciones, las cuales se han añadido conforme se tornan más complejas las democracias.

Para citar algunos ejemplos, solicitar información al Ejecutivo y elegir, designar o ratificar personas funcionarias públicas. Se mantienen funcionando durante los recesos en el despacho de los asuntos a su cargo. Pueden entrevistarse con las personas servidoras públicas y reunirse en conferencia con los correspondientes de la otra cámara para expeditar el despacho de los asuntos.

Si bien ni la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece cuáles son las atribuciones de cada comisión, se espera que correspondan con el ramo temático correspondiente a su nombre. Su composición se divide en una Presidencia, una Junta directiva formada por personas legisladoras secretarias e integrantes sin rango.

Desde Mi Espacio Civil: Se llama disciplina

Aunque la recomendación comparada es que haya tantas como secretarías o ministerios para mejorar la vigilancia al Ejecutivo, en México hay más de 50 en cada cámara. Ello presenta los siguientes problemas: traslape de funciones entre varias, costo de oportunidad de las personas legisladoras para atenderlas y, si hay un dictamen que requiera la dictaminación de varias, la Mesa Directiva o la Junta de Coordinación Política pueden definir turnos según criterios políticos.

Las comisiones se crean al inicio de cada legislatura, dividiéndose las presidencias, espacios en juntas directivas e integrantes de manera proporcional entre los grupos parlamentarios, cuidando aspectos como la paridad, la especialización y que el pleno de cada comisión refleje la proporción que tienen las bancadas en el Pleno. En la Cámara de Diputados están formadas por alrededor de 30 personas, mientras en el Senado se componen de entre 7 y 17 personas, según la relevancia política o técnica que tengan. Es decir, hay más interés en conformar unas que otras.

En cuanto a sus atribuciones, dado que ambas cámaras del Congreso de la Unión tienen el mismo peso en el proceso legislativo ordinario, se entienden que son las mismas. A ese arreglo se le conoce como bicameralismo simétrico. Sin embargo, las comisiones de Defensa Nacional y Marina tienen una facultad adicional: la ratificación de los altos mandos que envía el Ejecutivo.

A continuación, se muestra la integración de las comisiones de Defensa Nacional y Marina, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado para la actual LXVI Legislatura, así como quienes las presiden.