No existe la menor duda que México atraviesa una profunda crisis de seguridad pública que, de acuerdo con datos del INEGI (INEGI, 2024), ha cobrado la vida de más de 190 mil personas en los últimos seis años (datos respecto de homicidios dolosos). La estrategia planteada por la presidenta Claudia Sheinbaum en octubre de 2024 para revertir esta situación considera cuatro ejes fundamentales: atacar las causas socioeconómicas de la delincuencia; consolidar a la Guardia Nacional (GN); fortalecer la inteligencia y las capacidades de investigación del Estado Mexicano; e incrementar la coordinación de la Federación con las entidades federativas.
De los cuatro ejes, nos importa analizar el relativo a la consolidación de la GN en lo general, y el papel de las mujeres en este proceso en particular. Para la consolidación de la GN, se sumó este organismo a la Secretaría de Defensa; se incrementó significativamente su número de elementos; y, se les dotó de los servicios de seguridad social de las fuerzas armadas. Asimismo, se reformó el texto constitucional a efectos de mejorar sus capacidades operativas, otorgándole, por ejemplo, facultades explicitas de investigación del delito. Por otro lado, se estableció que sus integrantes gozarán del fuero militar.
La integración de la GN a la Secretaría de Defensa fue justificada en términos de la continuidad de las cadenas de mando, sin las presiones de los cambios políticos sexenales, así como del aprovechamiento de los centros de enseñanza y adiestramiento que ya posee la Secretaría de Defensa para la capacitación de los elementos de la GN.
De acuerdo con el Censo Nacional de Seguridad Pública Federal 2024, (CNSPF, 2024), “al cierre de 2023, había 126 203 personas adscritas o asignadas a la GN, de las cuales 79.8 % correspondió a hombres y 20.2 %, a mujeres”. Estas cifras son alentadoras si pensamos en la composición por género del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana dónde las mujeres sólo representan el 10% del total de efectivos. Sin embargo, es preciso hacer notar que en ambas instituciones la participación de las mujeres en cargos de alto mando es todavía minoritaria.
Así, por ejemplo, en el Ejército Mexicano, ninguna mujer ocupa el cargo de General de División y sólo existe una mujer con el cargo de General de Brigada de 154 posiciones totales. De igual forma, en la GN, sólo una mujer ocupa una de las cinco posiciones de Comisario General y ninguna ocupa el cargo de Comisario jefe de los 19 existentes a nivel nacional; asimismo, sólo dos cargos de Comisario de 57 totales son ocupados por mujeres.
Es importante considerar que la presencia de mujeres en la GN es imprescindible para garantizar no sólo los derechos de mujeres detenidas y puestas a disposición de las autoridades competentes, sino también de las mujeres víctimas de algún hecho delictivo.
Desde la perspectiva de género, el incremento de mujeres en la GN -en todos sus cargos-puede tener un impacto positivo en el proceso de pacificación de México con un mayor respeto a los derechos humanos. Esto es así, porque las mujeres podrán atender mejor a las mujeres víctimas de un ilícito de competencia federal, así como detener y poner a disposición a las mujeres integrantes de la delincuencia (organizada o no) que azota al país. Pero, como ya lo tienen las fuerzas armadas, es necesario que en la GN se implementen mejores protocolos para prevenir y atender la violencia laboral, el acoso y el hostigamiento sexual, lo que sólo puede ocurrir con la capacitación del personal de este cuerpo policiaco en materia de género, así como con el fortalecimiento de los mecanismos internos de investigación de las quejas y denuncias sobre esas conductas y la sanción sobre las mismas.
Los datos que arrojó el CNSPF 2024, muestran que durante 2023 la GN puso a disposición de las autoridades competentes a 3 588 personas: 73% ante el Ministerio Público y 27% ante diversas autoridades cívicas. Si bien, no existen datos desagregados respecto al género de estas personas, podemos suponer que no se trató sólo de hombres, sino que existió una proporción de mujeres que debió ser detenida, trasladada, custodiada y puesta a disposición del Ministerio Público por al menos un elemento femenino de la corporación.
Ahora bien, la Unidad de Asuntos Internos de la GN tenía hasta diciembre de 2023 un total de 224 miembros, de los cuales 95 eran mujeres para atender poco más de 3 400 quejas y denuncias internas y ciudadanas sobre un universo de más de 126 mil integrantes de este cuerpo policiaco, los números no pintan bien. En este sentido, es necesario incrementar la capacidad operativa de la Unidad de Asuntos Internos, incluida la mayor participación de mujeres, a efecto de garantizar los derechos fundamentales de las integrantes de la GN desde una perspectiva de género.
Es deseable incrementar el número de mujeres como integrantes de la GN en los diferentes rangos y unidades administrativas, acompañadas de políticas públicas que promuevan la capacitación en derechos humanos con perspectiva de género para lograr cambios sustanciales en la GN.
INEGI, 2024, https://www.inegi.org.mx/
CNSPF, 2024, https://www.inegi.org.mx/programas/cnspf/2024/
