México, como país bioceánico, cuenta con una posición privilegiada y estratégica, por lo que la vocación de hombres y mujeres de mar que contribuyen al desarrollo nacional ha sido reconocida a lo largo de la historia nacional.
Rodeados por los océanos Pacífico y Atlántico, México es una nación con 17 estados costeros y una superficie marina aproximada de 3.1 millones de kilómetros cuadrados, lo que equivale a casi dos terceras partes de la superficie total. La gran diversidad de ecosistemas y especies coloca al país en el doceavo lugar a nivel mundial en riqueza marina.
Por ello, durante su participación en el LXXXIII Aniversario del Día de la Marina Nacional, el Almirante Raymundo Pedro Morales Ángeles, Secretario de Marina y Alto Mando de la Armada de México, expresó que la transformación del México actual, ha situado al mar como un eje estratégico del desarrollo nacional, fuente de prosperidad compartida y pilar de la defensa de la soberanía y seguridad nacional.
“Nuestros mares son el corazón de una nación que se proyecta con dignidad, liderazgo y equidad hacía el futuro”. De igual manera agregó que desde el Plan Nacional de Desarrollo, se busca consolidar a la Autoridad Marítima Nacional, al regular de manera eficiente y brindar seguridad a las operaciones marítimas y portuarias.
“En ese sentido, las mujeres y hombres de mar, estamos llamados a impulsar la modernización del Sector Marítimo en su conjunto, mejorando la infraestructura y optimizando la logística para fomentar un crecimiento bajo un modelo económico equilibrado, sostenible y competitivo, no solo al interior del país, también de manera global”, enfatizó.
Por su parte, la presidenta y Comandanta Suprema de las Fuerzas Armadas, Claudia Sheinbaum Pardo, reconoció la actividad marítima del país, asimismo resaltó la vocación de mujeres y hombres que conforman el Sector Marítimo, mismos que contribuyen al desarrollo nacional.
“La riqueza de nuestros mares, permite su aprovechamiento sustentable, por ello, el Sector Marítimo Nacional tiene una enorme relevancia, el transporte marítimo es fundamental en nuestro comercio, en la explotación de recursos y de energía, los puertos son referente en el desarrollo económico, la industria de la construcción naval, la industria pesquera, son piezas claves del país…”, resaltó.
Sector Marítimo Nacional
México es el país número 14 entre los más extensos del planeta, tiene 65 por ciento de superficie oceánica y 35 por ciento terrestre. Dada su ubicación geográfica entre dos vertientes oceánicas explica en buena parte su enorme diversidad biológica y ecosistémica marina, sin embargo, ello representa retos y metas que cumplir para el desarrollo y salvaguarda de sus 11 mil 122 kilómetros de longitud de costas, sin contar el territorio insular.
Para profundizar en la materia, el Vicealmirante CG. DEM, Javier Torres Claudio, Jefe de la Unidad de Capitanías de Puerto y Asuntos Marítimos (UNICAPAM), habló con CAMPO MARTE, con quien compartió el panorama que se vive actualmente en nuestro país.
“¿Por qué es importante el entorno marítimo? Porque de ahí el Estado obtiene casi la mitad del PIB, de ahí se logra la contribución del turismo náutico, de la explotación petrolera, del comercio marítimo, de la industria naval, de los puertos y de muchas otras actividades que se realizan en el mar”, explicó.
“Por ello, tenemos tres pilares que se derivan de la OMI, Organización Marítima Internacional, la salvaguarda de la vida humana en la mar, la seguridad marítima y la protección del medio ambiente, es por el hecho de que tenemos que buscar que estos convenios se consoliden a través de esta autoridad, para que no existan accidentes o siniestros de las embarcaciones, de los buques y todo aquel artefacto naval que esté en el mar o desarrolle sus actividades en el mar”.
“De la misma manera, poder proteger a las personas que tienen alguna actividad en el mar, que puede ser recreativa o puede ser de trabajo. Para ello, la Autoridad Marítima Nacional se apoya con la Armada de México en funciones de Guardia Costera para dar ese apoyo en caso de requerirse para la búsqueda y rescate y salvamento de las personas”, detalló.
“Hemos avanzado muchísimo, actualmente las capitanías llevan a cabo un trabajo muy importante, como es la regulación del tráfico marítimo, el comercio marítimo, las cuestiones náuticas, el turismo y vamos a seguir buscando consolidar esta autoridad marítima dotándolos de los medios que requieran para llevar a cabo sus funciones. Un punto importante en ese sentido, abonando a lo que ya ha mencionado el señor Almirante, es que para este Plan Nacional de Desarrollo de esta Administración del Gobierno de México, este Plan Nacional 2025-2030, ya está considerado en uno de sus ejes rectores el fortalecer precisamente a la autoridad marítima nacional”, insiste.
Es decir, en la medida en que se fortalezcan a las Capitanías de Puertos, que son quienes en la práctica ejercen esa autoridad marítima en los diferentes puertos de México, se traduce en seguridad marítima y portuaria, que a su vez, ese entorno es atractivo a quienes hacen el comercio marítimo, pues los puertos juegan un papel fundamental en la economía.
“Para el personal que ya estamos dentro de esta Secretaría de Marina, es de gran relevancia el que la comunidad, el pueblo de México, conozca de qué se trata el mar. Es decir, que no lo vean nada más como la playa y el hotel. Que vean al mar en toda su dimensión, en todo lo que aporta para el beneficio del Estado mexicano y de las comunidades mexicanas”.
“Un platillo de mariscos es muy rico, pero la gente no se imagina la actividad que se lleva en el mar para obtener esos productos. Y así como eso, desconoce a veces qué superficie de zonas marinas tenemos. Para lograr que tengan ese conocimiento, esa cultura marítima, se están llevando a cabo diversas gestiones a través de la Secretaría de Educación Pública”, explicó.
Un mar más seguro y ordenado
Como parte de la verificación en el cumplimiento y actualización de los ordenamientos jurídicos y administrativos de la Unidad de Capitanías de Puerto y Asuntos Marítimos, así como participar y ser el enlace con las dependencias nacionales y organismos internacionales en materia de seguridad marítima, protección marítima y prevención de la contaminación originada por los buques, la Dirección General Adjunto de Enlace, Implantación, Ordenamientos, Accidentes y Siniestros Marítimos (DIGAOR) coadyuva en la observancia de las atribuciones de la Secretaría de Marina como Autoridad Marítima Nacional.
En busca de entender la importancia de este rubro, el Contralmirante CG. DEM, Javier Mendoza Rosales, actual titular de la DIGAOR, habló con CAMPO MARTE, sobre la labor como enlace con organismos tanto nacionales como internacionales.
“Esta Dirección funciona a veces como bisagra para poder integrar todos esos conceptos tanto técnicos como jurídicos en diferentes áreas, tanto al interior de Secretaría de Marina como en otras dependencias, llámese la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Relaciones Exteriores, por supuesto, con la Secretaría del Trabajo… conjuntamos las opiniones en el ámbito marítimo y consolidamos una opinión como Estado mexicano”, sentenció.
Además, dijo, la DIGAOR está a cargo de toda la revisión de la legislación nacional que tiene que ver en la materia. Llámese la Ley de Navegación y Comercio Marítimo y su reglamento.
“Mientras por la parte de la investigación de accidentes y siniestros, al ser la Autoridad Marítima Nacional y procurar ser garante de esta seguridad marítima en México, es importante que tengamos un grupo de investigadores que puedan precisamente, primero, desde el punto de vista nacional y en cumplimiento a la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, el establecer las razones, las causas, los motivos de los cuales se produjeron estos accidentes en que se han involucrado las embarcaciones”.
Para garantizar la seguridad marítima y la gestión de riesgos, explica el entrevistado, se trabaja a través tres ejes, el Estado Rector del Puerto, el Estado Ribereño y el Estado de Bandera.
“Estado Rector del Puerto está enfocado a que los buques cumplan con toda la normatividad para que no vayan a tener accidentes, que no vayan a contaminar y que no vayan a sufrir algún daño… Si la carga que traen es peligrosa, que tenga todas las medidas preventivas para que no vaya a suceder un accidente tanto navegando como en puerto”, explica.
Por su parte, en su misión de realizar acciones de vigilancia, verificación, visita, inspección y control en funciones de guardia costera dentro de los recintos portuarios en apoyo al ejercicio de la autoridad en materia de protección marítima y portuaria, la Secretaría de Marina, como Estado Ribereño tiene como misión, entre otras cosas, la protección y seguridad de las costas y zonas marinas mexicanas, incluyendo el ejercicio de la soberanía en estas áreas.
Lo anterior sin olvidar la obligación de fomentar la búsqueda y rescate, cuando las circunstancias lo exijan, cooperará para ello con los estados vecinos mediante acuerdos mutuos regionales.
Mientras el Estado de Bandera en el ámbito marítimo, se refiere al país al que pertenece legalmente una embarcación y bajo cuya jurisdicción opera, por lo que en México, la Secretaría de Marina es la autoridad que gestiona la concesión de la nacionalidad a las embarcaciones y la tramitación de los abanderamientos y dimisiones.
“Es importante que tengamos gente con conocimientos técnicos específicos, especializados, pues para ver que estos buques provenientes de diferentes Estados del mundo cumplan con toda la normatividad y los reglamentos. Es decir, tratar de eliminar todos esos buques que no cumplan y tener la mayor cantidad, o de ser posible, todos, cumpliendo las diferentes regulaciones emanadas de la OMI”.
“En ese sentido, es fundamental el poder cumplir con todos los lineamientos y con todos los acuerdos. México como Estado-Nación siempre se ha preocupado, de tal manera que ante la OMI tenemos representantes permanentes, es decir, que atienden a cada uno de los consejos y comités que se forman al interior del organismo para el análisis y que de ahí salgan todas esas regulaciones, todos esos ordenamientos que van a regir el transporte marítimo a nivel mundial, no únicamente para México”, sentenció.
Como parte de este entorno de seguridad, el Contralmirante Javier Mendoza Rosales enfatiza la necesidad de tener centros de control de tráfico marítimo que permitan controlar el arribo y los zarpes de los buques para que lo hagan de manera segura.
“Estamos comprometidos a proporcionar esa seguridad a las embarcaciones que navegan por nuestras aguas y que hacen precisamente ese comercio marítimo. Hay mucho por hacer todavía, y por eso hay muchos proyectos en México, en los cuales uno de los puntos que tiene considerado es precisamente eso, el desarrollo de infraestructura, pero de manera tecnificada, para que puedan ser lo más expedito y rápidamente posible el comercio marítimo de México”.
Además, para la protección de contenedores existe un área de la Secretaría Marina que se dedica precisamente a darle protección al puerto, pero también para revisar las cargas, y lo hace mediante equipos muy intrusivos. De esta manera logran detectar delitos, muchas veces tienen que ver con transporte de sustancias, de armas y sustancias ilícitas.
“Se busca evitar que los buques, con sus aguas que traen a bordo, de lastre y deslastre, puedan traer contaminantes que afecten al medio ambiente marino, así como ayudar a disminuir la cantidad de algo que se conoce como bioincrustaciones en los cascos de los buques, para evitar que especies invasivas vayan de latitudes y latitudes, es decir, que lleguen a México especies que no están consideradas y afecten a la estabilidad de ese ecosistema”, insiste.
“Sin duda el sector marítimo representa para México un gran horizonte de oportunidades es decir, al tener toda esta gama de intereses marítimos en México que es necesario por parte nuestra salvaguardar y cuidar pues es una manera de beneficiar, de que el pueblo de México se beneficie del usufructo de estos recursos”, sentencia.
Los puertos logísticos integrales y competitivos
Dada la misión de la Secretaría de Marina, a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, de fortalecer el Sistema Portuario Nacional, la institución también trabaja en formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo del sistema portuario nacional.
Para entenderlo a fondo, el Capitán de Altura Manuel Fernando Gutiérrez Gallardo, Coordinador General de Puertos y Marina Mercante, habló para CAMPO MARTE sobre los objetivos de incrementar, optimizar y conservar la infraestructura portuaria, con el fin de brindar las condiciones apropiadas que permitan el crecimiento de la oferta y la competitividad en el país.
“La Secretaría de Marina, a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, ejerce la atribución de fomentar la participación de los sectores social y privado, así como de los órdenes de gobierno estatales y municipales en la explotación de puertos, terminales marinas e instalaciones portuarias, además de impulsar la competitividad en los puertos mexicanos en sus instalaciones, servicios y tarifas atendiendo a los intereses de la nación”, explica.
Para lograrlo, se busca incentivar la industria de la construcción naval y también de la infraestructura portuaria, por ello, entre las iniciativas vigentes, está la de reducir los costos de transporte marítimo para tener mayor utilidad, mejorar la conectividad en los puertos acompañada de una infraestructura terrestre y carretera eficiente.
“¿Por qué es importante el transporte marítimo? Porque es más limpio, porque tiene menos emisiones de CO2 que cualquier otro medio de transporte; es más seguro porque presenta menos incidentes y accidentes que los otros medios de transporte; además, es más eficiente porque los costos del traslado por grandes volúmenes de mercancía en un solo viaje hacen que esto sea más competitivo y más eficiente”, acentúa.
Desde este análisis, describe que el 80% de las mercancías se transportan vía marítima, de las cuales el 40% son de importación y el 20% de exportación, por lo que México tiene aproximadamente 50 acuerdos comerciales con otros países del mundo, lo que le da el acceso hasta un 60% del Producto Interno Bruto del país.
Actualmente México cuenta con 118 puertos y terminales habilitadas a lo largo de 11 mil 122 km de costas, de los cuales 71 están concesionados en 25 Administraciones del Sistema Portuario Nacional (ASIPONA), 16 de ellas están a cargo de la Secretaría de Marina.
Entre los mandatos que rigen a la Secretaría de Marina en este rubro, están:
- Incentivar la construcción de obra de infraestructura portuaria y el asentamiento de industrias en las zonas costeras del país.
- Reducir los costos de transporte de las mercancías mediante el cabotaje entre los puertos del mismo litoral.
- Mejorar la conectividad intermodal de los recintos portuarios.
- Convertir a los puertos en plataformas logísticas integrales que den valor agregado a las cadenas logísticas.
- Incentivar el cabotaje y el Transporte Marítimo de Corta Distancia (TMCD), como eje complementario al transporte terrestre.
De ahí, como comenta el Capitán Manuel Fernando Gutiérrez Gallardo, se busca fortalecer la competitividad, por lo que México está desarrollando infraestructura para recibir barcos más grandes.
“Ahora lo que vamos a ver es que van a llegar menos barcos, pero más carga, porque los barcos son de mayor envergadura, mayor calado, y están moviendo mucho más carga, Entonces, esa tendencia y los acuerdos comerciales que tiene México y los incentivos que están dando a todos los navieros y esas facilidades han logrado que volteen todos los inversionistas extranjeros a ver el puerto mexicano como una gran oportunidad para mover sus cargas. Y esa conectividad también que se está desarrollando es la tendencia”.
En ese sentido, también el Contralmirante Marco Antonio Martínez Plancarte, Director General de Fomento y Administración Portuaria, explica a CAMPO MARTE que desde 2022, cuando pasan la administración de los puertos a la Secretaría de Marina, se tiene una integración ya más cercana de los actores y permite dar un seguimiento mayor a los procedimientos. Estos puertos están concesionados a las ASIPONAS, lo que trajo un mejoramiento en procedimientos.
“Esta experiencia aprendida ha dado como resultado la implementación de mejores prácticas, de crear mejores equipos de trabajo. Pero algo muy importante, estamos trabajando de la mano con las demás instituciones de la Secretaría de Marina, el mando naval, la aduana, las Capitanías de Puerto, con las ASIPONAS. Entonces esta buena coordinación que existe ahora ha logrado que los puertos sean más eficientes y hay una excelente comunicación entre todos esos actores”.
“Dentro del enfoque en esta administración con la presidenta Claudia Sheinbaum y el Almirante Secretario de Marina, se están focalizando los esfuerzos en seis puertos como clave para el desarrollo económico y la conectividad del país. La modernización de estos puertos busca mejorar la eficiencia en la gestión de mercancías, el manejo de carga, y la conectividad con mercados internacionales”.
Los seis puertos estratégicos de México que el gobierno anunció que serán modernizados son: Ensenada, Manzanillo, Lázaro Cárdenas, Acapulco, Veracruz y Progreso. Estas obras de modernización y ampliación se realizarán con una inversión de 32 mil 875.24 millones de pesos (mdp).
“En el caso del puerto de Ensenada en el norte del país, se busca aprovechar su ubicación geoestratégica, apuntalándose como una alternativa para los puertos de Long Beach y Los Ángeles, que ya están siendo sobrepasados en sus capacidades. Continuando con el segundo puerto, Manzanillo, se está construyendo el Puerto de Nuevo Manzanillo, en la laguna de Cuyutlán, que va a dar apertura a incrementar las capacidades actuales del puerto de Manzanillo”.
“En Lázaro Cárdenas también se están ampliando sus capacidades, y todo esto de la mano con una atención esencial al factor social, atendiendo a las necesidades sociales”, describe.
Mientras en Acapulco se convierte en estratégico por su ubicación geográfica y su papel en el comercio y el turismo. Su ubicación en la bahía de Santa Lucía, con profundidades adecuadas para la navegación, lo convierte en un punto clave para el comercio marítimo y el turismo.
“Es importante entender que no todos pueden ser puertos de carga contenerizada, tampoco todos pueden ser turísticos. Entonces, se busca evitar esa competencia entre ellos y verse todo como un sistema, como un puerto, un solo puerto, un gran muelle, que proyecta a México hacia el exterior”.
“Por el lado del Golfo tenemos a Veracruz, donde se está ampliando el lado norte del puerto, para incrementar sus capacidades y poder recibir buques de mayor porte, y tener espacios ganados al mar para permitir el establecimiento de mayores concesionarios y en el lado de Progreso también se está dragando, allí hay un plan interesante en conjunto con el gobierno del Estado, hay una inversión mixta, y con otra parte menor, de un privado, para establecer dos plataformas de 40 hectáreas cada una, con miras a aumentar las posibilidades del puerto y captar mayores ingresos”, adelanta.
Así, como parte del pasado Día de la Marina Nacional, se busca no sólo promover el conocimiento y el aprovechamiento responsable del océano con la educación marítima, sino subrayar la colaboración con los sectores industrial, pesquero, petroquímico, de investigación y de seguridad, navegando, como dicen los expertos, en un pasado que nos dio soberanía, pero por un presente que busca prosperidad en el horizonte y por un futuro donde se celebra permanentemente que México también es mar.
