Informe que presentó el titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana el día 14 de octubre, en el marco de la conferencia de prensa matutina de la Presidencia de la República.
ALFONSO DURAZO MONTAÑO, SECRETARIO DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA: Muy bien, gracias, presidente.
Buenos días a todas, a todos ustedes.
Vamos a presentar un informe sobre seguridad pública del Gabinete de Seguridad.
Hemos distribuido la información con la Secretaría de la Defensa, la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Marina y Protección Civil.
Inicio presentando a grandes rasgos el contexto de inseguridad en el que recibimos el gobierno.
Primeramente, hablaríamos de una crisis de inseguridad crónica que marcó sexenios e incluso décadas: 33 millones de delitos y casi 25 millones de víctimas son durante 2018.
Los datos son de fuentes oficiales: Inegi, no los voy a citar por razones de tiempo, pero están aquí en las gráficas que ustedes van a ver.
Setenta y nueve por ciento de los mexicanos declaró vivir con miedo durante 2018, pero ese es una cifra que se repite año con año.
Veinte mil 106 carpetas de investigación abiertas por homicidio doloso, sólo durante 2018 con una cifra récord del mes de julio del mismo año.
Impunidad e ineficiencia del sistema de justicia penal: 93.2 por ciento de cifra negra de delitos; sólo 1.14 por ciento de probabilidades de que un delito se denuncie y esclarezca.
Recibimos un país con uno de los mayores índices de corrupción en el mundo, el lugar 138 entre 180 países evaluados, según Transparencia Internacional.
Y en el contexto de esa corrupción del país hay… particularmente los cuerpos de seguridad pública son emblemáticos en materia de corrupción, caracterizados con el 66 por ciento los mexicanos estimaron que su policía local era corrupta.
La distribución porcentual sobre los temas que generan mayor preocupación en la población.
Está obviamente la inseguridad, es el primero, después el desempleo, aumento a precios, salud, pobreza, corrupción, falta de castigo a delincuentes, educación, narcotráfico y escasez de agua.
Si sumáramos aquellos vinculados con la inseguridad, como la corrupción, la falta de castigo a delincuentes y narcotráfico, sin ninguna duda el de la inseguridad es el tema de mayor preocupación de todos los mexicanos.
Ahora, en el caso de la corrupción, según datos del Inegi, vean ustedes: el 76.6 por ciento de la población estima que su policía de tránsito es corrupta, el 68 por ciento de los jueces, 67.9 policía municipal, 65 Ministerio Público, 64 policía estatal, 62 policía ministerial, 60 funcionarios, personal de la entonces Procuraduría General de la República y 55 de la Policía Federal.
Esto nos informa de la dimensión, del reto que debemos, que estamos enfrentando para reordenar a los cuerpos de seguridad pública, sin cuyo reordenamiento es imposible garantizar condiciones adecuadas de seguridad.
Aquí tenemos esta parte gris, es la cifra negra.
Se cometen 33 millones de delitos aproximadamente, se denuncian un millón 924 mil aproximadamente, pero vean ustedes la cifra negra, es del 93.2 por ciento.
Pasamos ahora a la incidencia delictiva, a la tasa de delito por tipo.
El de mayor incidencia es robo, asalto en calle o transporte público, extorsión, le sigue fraude, robo total o parcial de vehículos, amenazas verbales, robo en casa habitación, otros robos, otros delitos y lesiones.
Aquí viene a la izquierda el porcentaje de la incidencia de cada uno de ellos; no me detengo en las cifras por razones de tiempo, pero ahí está a su disposición todo este paquete de información.
Ahora, frente a esa realidad trazada a grandes rasgos ¿qué nos hemos propuesto? Presentamos en noviembre del año pasado el Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024.
Y aquí voy a presentar ante… reiterar ante ustedes algunos de sus ejes fundamentales, no es exhaustiva la presentación.
Lo más importante es que nuestro proyecto de seguridad pública parte de una idea motriz: la paz y la tranquilidad son fruto de la justicia.
Uno de los ejes es la sustitución del uso de la fuerza policial y militar por una visión amplia para combatir la inseguridad, que vaya a la atención de las causas profundas que la generan.
Rediseño y creación de nuevas instituciones de seguridad.
Los cuerpos de seguridad actúan en el marco de un respeto irrestricto a los derechos humanos.
No hemos recibido en este gobierno absolutamente ninguna recomendación por violaciones a los derechos humanos de los cuerpos federales de seguridad.
Se canceló de tajo el uso del espionaje político.
Dejamos atrás la tortura como método para obtener información.
No se utiliza ni se utilizará la fuerza pública para reprimir.
Recuperación, nos proponemos la recuperación y dignificación de las cárceles para terminar con el autogobierno, desde ellas se administra el 50 por ciento del crimen organizado en el país.
Esa es la relevancia de esta iniciativa.
Uso de la inteligencia sobre el uso de la fuerza para combatir al crimen organizado; es decir, no en el ámbito operativo, aunque también se incluye, pero no de manera prioritaria; la seguridad pública es un espacio de neutralidad política.
Gracias a esta premisa logramos sacar adelante la creación constitucional y reglamentaria de la Guardia Nacional prácticamente por unanimidad.
Rediseño y sesionamiento diario del Gabinete de Seguridad presidido por el señor presidente de la República.
Creación de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, que ya está constituida prácticamente al 100 desde el ámbito presupuestal, administrativo, organizacional.
Creación constitucional de la Guardia Nacional y despliegue de 140 mil elementos para 2021.
¿Por qué la creación de la Guardia Nacional es fundamental? Porque es imprescindible que el Estado mexicano cuente con los elementos necesarios para garantizar la seguridad a los mexicanos.
Reformas a la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos para optimizar los esfuerzos en materia de seguridad.
Voy a poner aquí algunos ejemplos: La modificación al artículo 19, que nos permite cerrar la llamada puerta giratoria.
Se agregan ahora como delitos que requieren prisión preventiva: abuso o violencia sexual contra menores, feminicidio, robo a casas habitación, uso de programas sociales con fines electorales, corrupción -que no era delito grave-, robo al transporte de carga, delitos en materia de hidrocarburos -que tampoco lo eran, no obstante que el daño al patrimonio del Estado alcanzaba más de 60 millones de pesos al año-, desaparición forzada de personas -no era delito grave-, delitos en materia de armas de fuego, modificaciones al artículo 21, donde se establecen las bases de la creación de la Guardia Nacional.
No me detengo, salvo en el quinto transitorio, que autoriza la colaboración de las secretarías de Defensa y Marina como coadyuvantes en la seguridad pública.
Promulgación del paquete de leyes para crear, reglamentar la creación de la Guardia Nacional.
Me detengo nada más en el último punto: la Ley de Extinción de Dominio, reglamentaria del artículo 22 constitucional para devolver al pueblo lo robado.
Se amplían los casos de procedencia a hechos de corrupción, encubrimiento, recursos de procedencia ilícita, extorsión y delitos en materia de hidrocarburos.
Todos los recursos provenientes de este tipo de delitos pasarán al Instituto para Regresar al Pueblo lo Robado y se traducirán en fortalecimiento presupuestal de programas sociales, combate a la corrupción y programas de seguridad.
Rediseño y creación de nuevas instituciones de seguridad.
Desapareció el Estado Mayor Presidencial, desapareció el Cisen, y creamos el Centro Nacional de Inteligencia como un órgano de inteligencia de Estado.
Se crearon 32 mesas estatales para la construcción de paz, que sesionan diariamente y son los ejes operativos de la estrategia de seguridad, generalmente son presididas por los señores gobernadores o por alguno de los altos funcionarios de sus gobiernos.
Creamos igualmente 266 mesas regionales de seguridad, actualmente funcionan 150, el 2021 estarán funcionando las 266; y sesionan diariamente, al igual que el Gabinete de Seguridad, pero para analizar la problemática local y la respuesta de las autoridades federales, estatales y municipales a esa problemática.
Instalación de mesas de coordinación con el sector privado.
La más exitosa de ellas es el Plan de Carretera Segura, pero hay otra mesa que estamos promoviendo con el sector privado y que busca articular toda la infraestructura tecnológica del sector privado vinculada a la seguridad de sus instalaciones con Plataforma México, de tal manera que toda esa información de seguridad que genera esa infraestructura tecnológica esté disponible para todas las autoridades a través de la Plataforma México.
Fortalecimiento del Servicio de Protección Federal para sustituir a empresas de seguridad privada en la protección de instalaciones públicas que no garantizan condiciones adecuadas, niveles profesionales adecuados.
Implementación -esto es fundamental- de una política social sin precedente que corre en paralelo a la política de seguridad:
- Jóvenes Construyendo el Futuro.
- Creación de 100 universidades públicas.
- Programa Nacional de Becas para el Bienestar.
- Programa Sembrando Vida.
- Programa Nacional de Reconstrucción.
- Tandas para el Bienestar.
- Programa de Mejoramiento Urbano.
- Programa para el Bienestar de los Adultos Mayores.
- Programa de Pensiones para Personas con Discapacidad.
- Jóvenes Construyendo el Futuro.
- Perdonen la rapidez, pero quiero abreviar tiempo.
- Implementación de la Estrategia Nacional Contra las Adicciones va a ser un eje fundamental de la estrategia de seguridad, lo es ya. Dos datos, una modificación de fondo:
Vamos a enfrentar la demanda de drogas desde una perspectiva de salud y sólo la oferta desde una perspectiva de seguridad pública.
Este programa tendrá, además de los recursos actuales, dos mil 500 millones de pesos el próximo año para su implementación.
